Вопросы-ответы
N:
В конце мая 2020 года заканчивается действие квалификационной категории, срок прохождения аттестации назначен на апрель-май. Сложилась какая-то неопределенность с возможностью пройти аттестацию, как будет производиться оплата моего труда, если аттестация не состоится до окончания срока ее действия?
Профсоюз:
Принимая во внимание, что одной из основных задач проведения аттестации в целях установления квалификационной категории является обеспечение дифференциации размеров оплаты труда педагогических работников, в рамках участия органов социального партнерства в формировании и реализации государственной политики в сфере труда сложилась практика включения в отраслевые соглашения, заключаемые в сфере образования на федеральном, региональном, муниципальном уровне, ряда положений, связанных с сохранением за педагогическими работниками заработной платы по имевшейся квалификационной категории в случае истечения срока ее действия.
К примеру, в Отраслевом соглашении, заключенном Профсоюзом с Минобрнауки России, как на 2015-2017 годы, так и на 2018-2020 годы, применяемом до конца 2020 года и в Минобрнауки России, и в Минпросвещения России, рекомендовано включать в региональные отраслевые соглашения положений о сохранении за педагогическими работниками условий оплаты труда с учетом имевшейся квалификационной категории по истечении срока ее действия в период до принятия аттестационной комиссией решения об установлении (отказе в установлении) квалификационной категории, если своевременно было подано заявление в аттестационную комиссию.
Кроме того, в Отраслевом соглашении предусмотрены также положения, предусматривающие упрощенные условия прохождения аттестации для педагогических работников, имеющих квалификационные категории на ту же квалификационную категорию.
Как показал анализ региональных соглашений, указанные выше на федеральном уровне рекомендации, в том числе по вопросам аттестации, включены в региональные соглашения в аналогичном порядке, которые, в свою очередь, рекомендованы для включения в территориальные соглашения и коллективные договоры образовательных организаций.
Исходя из изложенного, а тем более в условиях режима повышенной готовности предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), педагогическим работникам необходимо уточнить наличие в региональном соглашении субъекта Российской Федерации, в котором осуществляется педагогическая деятельность, указанных выше положений о сохранении оплаты труда за педагогическими работниками в случае истечения срока действия квалификационной категории, если своевременно было подано заявление о прохождении аттестации, либо о возможности пройти аттестацию, в том числе на высшую квалификационную категорию для имеющих (имевших) первую квалификационную категорию с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и с соблюдением необходимых санитарно-гигиенических и профилактических мер.
Для оказания практической помощи в решении данного вопроса следует обращаться в региональную (территориальную) организацию Общероссийского Профсоюза образования либо в региональный орган, осуществляющий управление в сфере образования.
PS. Такой ответ был направлен автору обращения в Профсоюз. Вместе с тем, этот ответ включен также в очередную подборку ответов для размещения их в рубрике «Горячая линия».
Пока готовилась данная подборка ответов на поступающие в Профсоюз обращения, стало известно о подписании совместного письма Министерства просвещения Российской Федерации и Общероссийского Профсоюза образования от 8 мая 2020 года № ВБ-993\08\221 в адрес руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, которым предложено в условиях введения в субъектах Российской Федерации режима повышенной готовности, вызванного распространением пандемии коронавирусной инфекции COVID-19, и в целях социальной защиты педагогических работников рассмотреть возможность принятия следующих решений:
- о сохранении за педагогическими работниками, у которых в 2020 году истекают сроки действия квалификационных категорий, условий оплаты труда до конца 2020 года с учётом установленной им ранее квалификационной категории;
- об обеспечении органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на формирование аттестационных комиссий, возможности и условий проведения аттестации педагогических работников, не имеющих квалификационной категории либо имеющих первую квалификационную категорию, пожелавших пройти аттестацию на первую или высшую квалификационную категорию, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и соблюдением необходимых санитарно-гигиенических и профилактических мер.
N:
В школе предусмотрены выплаты стимулирующего характера на основе заработанных баллов. Баллы подсчитываются исходя из показателей
за квартал. В данном случае итоги должны быть подведены за 1 квартал для выплаты в течение следующего квартала. В связи с нерабочими днями в апреле должны ли выплачиваться стимулирующие выплаты? В школе есть сотрудники, которым был установлен режим нерабочего дня с сохранением заработной платы. Должны ли мы выплачивать таким сотрудникам стимулирующие выплаты?
Профсоюз:
За период нерабочих дней работник должен получить сохраненную заработную плату в том же размере, который он бы получил, если бы отработал эти дни полностью, т.е. со всеми причитающимися выплатами.
Основанием для сохранения за работниками заработной платы с 30 марта по 30 апреля и с 6 по 8 мая 2020 г. являются обязательные для исполнения Указы Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 02 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 28 апреля 2020 г. № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».
Таким образом, за период нерабочих дней работодатель обязан выплачивать заработную плату в полном размере (с надбавками и премиями).
N:
Я работаю поваром в школьной столовой. В связи с самоизоляцией руководство заставляет писать заявление на отпуск без сохранения заработной платы, обосновывая это тем, что столовая является автономной и находится на самоокупаемости. Также руководство предлагает второй вариант. Написать заявление на отпуск без сохранения заработной платы как повар и тем же числом написать заявление на приём уборщицей помещений в школу, а оплата будет только в размере МРОТа (хотя другие уборщицы получают зарплату как положено). Но по указу Президента заработная плата должна сохраняться. Трудовой договор заключён с директором школы. Подскажите, правомерны ли действия администрации и что мне делать?
Этот вопрос зарегистрирован на портале «Онлайнинспекция.рф» Роструда под № 128332 от 07.05.2020, ответ на который и правовое обоснование дается без учета отраслевого нормативного правового акта, регулирующего особенности режима рабочего времени и условия оплаты труда в случаях отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям.
Профсоюз:
Ответ Роструда (не поддерживается Профсоюзом)
«Если школа работает, но столовая не функционирует, в отношении поваров должен быть введен оплачиваемый простой. Выполнение поваром на период простоя работы уборщицы - по соглашению сторон.
В любом случае работодатель не вправе принуждать Вас к использованию отпуска за свой счет.
Таким образом, Вы можете не использовать отпуск без сохранения заработной платы и в случае нарушения Ваших трудовых прав обратиться с соответствующей жалобой в территориальный орган Роструда - государственную инспекцию труда (в том числе через данный ресурс), а также в суд.»
Ответ Профсоюза.
На сайте Профсоюза в рубрике «Горячая линия» в одном из ответов уже обращалось внимание на то, что положения, установленные статьей 157 «Оплата времени простоя» Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, связанных с периодами отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям к работникам образовательных организаций не применяются.
Такие периоды, как и периоды каникул, установленные для обучающихся организации, для педагогических и иных работников образовательных организаций, не совпадающие с их ежегодными основными оплачиваемыми отпусками и ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками, являются рабочим временем, в связи с чем в эти периоды работникам выплачивается заработная плата, как и в период учебного года.
Такой порядок установлен положениями приказа Минобрнауки Российской Федерации от 11 мая 2016 г. № 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», зарегистрированного Минюстом России 1 июня 2016 г., регистрационный № 42388 (далее – приложение к приказу № 536), а не только решениями, принимаемыми на федеральном уровне в связи с условиями режима повышенной готовности предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
В соответствии с пунктом 5.2 приложения к приказу № 536 в периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время.
Режим рабочего времени работников организации в каникулярное время определен пунктом 4.5. приложения к приказу № 536, предусматривающим, что работники из числа учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала организаций в период, не совпадающий с их отпуском, привлекаются для выполнения организационных и хозяйственных работ, не требующих специальных знаний и квалификации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В пункте 4.6 приложения к приказу № 536 определено, что режим рабочего времени всех работников в каникулярное время (а, следовательно, и в период, перечисленный в п.5.2.) регулируется локальными нормативными актами организации и графиками работ с указанием их характера и особенностей.
Следует также иметь ввиду, что подробные разъяснения по данному вопросу, связанному с гарантиями по оплате труда, а также по вопросу перевода педагогических и иных работников на дистанционную работу, содержатся в письме Профсоюза от 23 марта 2020 г. № 164 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», размещенном в рубрике «Горячая линия» на сайте Профсоюза www.eseur.ru.
Аналогичные рекомендации, в том числе со ссылкой на указанное письмо Профсоюза даны также в разъяснениях Министерства просвещения Российской Федерации от 10.04.2020 года № ВБ-806\08 «Об обеспечении сохранения уровня заработной платы отдельных категорий педагогических работников», также размещенных на сайте Профсоюза.
Таким образом, если повара, другие работники кухни, иные работники из числа учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала состоят в трудовых отношениях с образовательным учреждением, т.е. с ними заключен трудовой договор, то руководитель образовательного учреждения обязан руководствоваться положениями приказа №536.
N:
Я работаю в образовательном учреждении педагогическим работником со 2 декабря минувшего года. В отделе кадров говорят, что у меня будет сокращенный отпуск не 54 дня, как обычно, а меньше, поскольку 15 я не отработал достаточное количество времени, правомерно ли это или я могу рассчитывать на полный отпуск в 54 дня?
Профсоюз:
В вопросе, к сожалению, не указывается, в какой должности и в каком образовательном учреждении выполняется педагогическая работа, а также неясно, почему автор претендует на отпуск в 54 дня, тогда как в зависимости от должности и образовательного учреждения продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска педагогического работника составляет 42 или 56 календарных дней. Отдельным категориям работников предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Продолжительность основных удлиненных оплачиваемых отпусков педагогических работников установлена постановлением Правительства РФ от 14 мая 2015 г. № 466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках» (с изменениями от 7 апреля 2017 г. № 419 «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 г. № 466») (далее – ежегодный основной отпуск). Исчисление стажа работы, дающего право на ежегодные оплачиваемые отпуска, порядок их предоставления, а также другие вопросы, связанные с отпусками, регулируются Главой 19 Трудового кодекса РФ (ТК РФ). В соответствии со статьей 122 ТК РФ право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. Если работодатель согласно графику предоставляет работнику отпуск за первый год работы через шесть месяцев работы или даже раньше, то он не вправе исчислять его пропорционально проработанному времени, поскольку у работника возникает право на весь отпуск, а не на его часть. 16 Предоставление работодателем отпуска неполной продолжительности отпуска возможно лишь в случаях, когда об этом просит сам работник, т.е. просит разделить его на части. Порядок разделения отпуска на части предусмотрен статьей 125 ТК РФ. Пропорционально проработанному времени может исчисляться лишь денежная компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении, а также оплата отпуска, предоставленного с последующим увольнением в порядке, предусмотренном статьей 127 ТК РФ. Отпуск за второй и последующие годы работы в соответствии со статьей 123 ТК РФ должен предоставляться полной продолжительности в любое время рабочего года по графику предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленному в данной организации. Рекомендации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации по вопросам регулирования ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусков и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков педагогических и иных работников образовательных учреждений размещены на сайте Профсоюза 22.04.2020 года: https://www.eseur.ru в рубрике «Горячая линия», а нормативные правовые акты по регулированию отпусков с комментариями - в Информационном бюллетене № 3 Общероссийского Профсоюза образования за май 2015 года «Ежегодные оплачиваемые отпуска работников образовательных организаций, осуществляющих обучение». Сборник нормативных правовых актов с комментариями, размещён: https://www.eseur.ru; в рубрике «Рабочее время, время отдыха» (20.05.15 г.).
Александр:
Добрый день! подскажите пожалуйста как получить путевку на санаторно-курортное лечение? Работаю в дошкольном учреждении в области, состою в профсоюзе с 2012
Профсоюз:
Добрый день, Александр!
В соответствии с Законом Самарской области санаторно-курортным лечением обеспечиваются граждане, осуществляющие трудовую деятельность в организациях бюджетной сферы Самарской области (в том числе работники бюджетных организаций, являющиеся получателями трудовой пенсии по старости), нуждающиеся по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении.
14 мая 2019 года принят Закон Самарской области №47-ГД "О внесении изменений в Закон Самарской области "Об обеспечении работников организаций бюджетной сферы Самарской области путевками на санаторно-курортное лечение".
Закон устанавливает следующий механизм:
для предоставления государственной услуги (постановку на учет для выдачи путевок работников бюджетных организаций, нуждающихся в санаторно-курортном лечении) заявитель должен предоставить в комплексный центр социального обслуживания населения (КЦСОН) заявление с представлением следующих документов: 1) справка медицинской организации о нуждаемости в санаторно-курортном лечении 2) документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства заявителя и членом его семьи 3) документы о доходах всех членов семьи заявителя 4)согласие на обработку персональных данных 5) заявление о достоверности и полноте сведений о доходах 6) справка из бюджетной организации, подтверждающая наличие трудовых отношений с работником.

Необходимую информацию можно получить, обратившись к специалистам министерства по телефону: 334-12-77.
Искандер:
Пед. стаж - 26 лет. Общий трудовой - 36 лет. Почетная грамота Минобразования и науки Самарской области. Могу ли рассчитывать на звание Ветеран труда? Спасибо.
Профсоюз:
В соответствии с Федеральным законом РФ «О ветеранах» от 12 января 1995 года N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, … награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Ведомственным знаком отличия Министерства просвещения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда", является «Отличник просвещения». Если Вы награждены таким знаком, то Вам будет присвоено звание «Ветеран труда».