2 июля 2021 г. был опубликован, подписанный Президентом, Федеральный закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Документ в формате (Word) доступен для скачивания ниже
Для обсуждения были размещены тексты 15 законопроектов, детализирующие нововведения:
2. «Об утверждении форм (способов) и рекомендаций по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая права на безопасные условия и охрану труда, и примерного перечня таких информационных материалов»;
3. «Об утверждении требований к порядку разработки и содержанию правил (стандартов) и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем»;
4. «Об утверждении общих требований к организации безопасного рабочего места»;
5. «Об утверждении Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и численности работников службы охраны труда»;
6. «Об утверждении Рекомендаций по выбору метода оценки уровня профессионального риска и по снижению уровня такого риска»;
7. «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов и классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев»;
8. «О внесении изменений в Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» в части совершенствования оказания государственных услуг и цифровой трансформации»;
9. «Об утверждении Перечня вредных производственных факторов на рабочих местах, на которых по результатам проведения специальной оценки условий труда установлены вредные условия труда и при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов»;
10. «Об утверждении перечня видов работ, при выполнении которых работникам предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание, а также норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания»;
11. «Об утверждении предельно допустимых норм нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную»;
12. «Об утверждении примерного положения о комитете (комиссии) по охране труда»;
13. «Об утверждении примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков»;
14. «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и изменения государственных нормативных требований охраны труда»;
15. «Об утверждении рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников»
Новшества новой редакции Трудового Кодекса РФ
Самостоятельная оценка — новое право работодателя!Новая редакция ст. 22 ТК РФ предоставляет работодателю право «проводить самостоятельно оценку соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (самообследование)».
_____________________________________________________________________________________
Неприменение СИЗ — неоплачиваемый простой!
В соответствии с новыми требованиями ст. 76 ТК РФ работодатель обязан будет отстранить от работы работника, «не применяющего выданные ему в установленном порядке средства индивидуальной защиты (далее — СИЗ), применение которых является обязательным при выполнении работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях».
_______________________________________________________________________________________
Сохранение рабочего места и среднего заработка на время психиатрического освидетельствования!
В соответствии с новой редакцией ст. 185 ТК РФ место работы (должность) и средний заработок по месту работы сохраняются за работником только на время прохождения обязательных медосмотров, а с 1 марта будущего года норма распространится еще и на время прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.
_______________________________________________________________________________________
В сфере труда женщин запретительные меры изменяются на ограничительные!
Законодатель следует международному тренду на гендерное равенство. С 1 января 2021 года действует новый Перечень производств, работ и должностей, на которых ограничивается труд женщин.
В обновлённом Перечне вместо слов о запрете труда женщин на определённых работах предполагается только ограничение на его применение. В документе применяется иная классификация производств и работ, где ограничивается женский труд.
Например, новой редакцией предусмотрено, что применение труда женщин на работах, связанных с подъёмом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы, ограничивается. В действующей редакции применять труд женщин на соответствующих работах запрещено.
_______________________________________________________________________________________
Вместе с новой редакцией Трудового кодекса РФ с 1 марта 2022 года вступят в силу и его подзаконные акты!
Требования Трудового кодекса РФ, как и сейчас, будут детализированы в его подзаконных нормативных актах (см. статью про 15 законопроектов).
_______________________________________________________________________________________
Большое внимание на раздел X «Охрана труда» ТК РФ!
Наибольшее количество корректировок внесено в раздел X «Охрана труда» ТК РФ. На что же особенно надо обратить внимание?
Изменения в разделе Х «Охрана труда «Трудового Кодекса РФ»
Главы переформатированы, дополнены новыми статьями, а содержание действующих статей частично изменено. В частности:
✔Разграничены полномочия Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области ОТ.
✔Изложены государственные нормативные требования ОТ и национальные стандарты безопасности труда, а также порядок осуществления государственной экспертизы условий труда.
✔Установлен порядок соответствия зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов и материалов государственным нормативным требованиям ОТ.
✔Изложены обязанности и права работодателя, а также обязанности и права работника в области ОТ.
✔Регламентирован порядок введения запрета на работу в опасных условиях труда.
✔Изложены гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям ОТ.
✔Закреплены права работников на получение информации об условиях и ОТ, а также права работников на санитарно-бытовое обслуживание.
✔Установлен порядок управления профессиональными рисками на рабочих местах.
✔Изложены правила обучения по ОТ, правила проведения медицинских осмотров некоторых категорий работников, правила обеспечения работников СИЗ, порядок обеспечения работников молоком или другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием.
✔Определен порядок создания службы ОТ у работодателя, а также комитетов (комиссий) по ОТ.
✔Определены порядок и условия финансирования мероприятий по улучшению условий и ОТ за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, внебюджетных источников, добровольных взносов организаций и физических лиц, а также работодателями.
✔Установлен порядок расследования, оформления (рассмотрения), учёта микроповреждений (микротравм), несчастных случаев на производстве.
Раздел X раскроет понятие «опасность»
Статья 209. Основные понятияОпасность — потенциальный источник нанесения вреда, представляющий угрозу жизни и (или) здоровью работника в процессе трудовой деятельности.
Требования к организации рабочих мест установит Минтруд России
Рабочее место в новой трактовке ст. 209 ТК РФ — это не просто локация для выполнения трудовых функций, оно должно отвечать установленным государством требованиямДо 1 марта 2022 года:
Рабочее место — место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя
После 1 марта 2022 года:
Рабочее место — место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
Общие требования к организации безопасного рабочего места устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учётом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Профилактика опасностей и минимизация вреда здоровью — новые принципы безопасности труда
К числу основных принципов обеспечения безопасности труда планируется отнести:-предупреждение и профилактику опасностей;
-минимизацию повреждения здоровья работников
Система управления охраной труда и профессиональные риски
Содержание термина «система управления охраной труда» (СУОТ) в разделе останется прежним. Сохранится и обязанность работодателя обеспечивать создание и функционирование СУОТ. При этом нужно будет систематически оценивать её эффективность.Нам придётся управлять профессиональными рисками на рабочих местах , выявлять опасности, оценивать и снижать уровень профессиональных рисков, поскольку теперь это будет прямо прописано в Трудовом кодексе РФ.
Виды профессиональных рисков:
-Риски травмирования работника
-Риски получения работником профзаболевания
Опасности необходимо будет идентифицировать с помощью следующих мероприятий:
♦СОУТ;
♦производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
♦контроль за состоянием условий и ОТ и соблюдением требований ОТ в структурных подразделениях и на рабочих местах;
♦расследование несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
♦рассмотрение причин и обстоятельств событий, которые привели к возникновению микроповреждений (микротравм).
СОУТ: полная цифровизация и учёт профрисков
Минтруд планирует изменить Закон о СОУТ (Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).Цели две.
Первая — автоматизация процесса и перевод в цифровой формат:
🚩аттестации экспертов на право выполнения работ по СОУТ;
🚩предоставления экспертными организациями актуальных сведений об экспертном составе, о сокращении области аккредитации испытательной лаборатории (центра), являющейся структурным подразделением такой организации;
🚩оформления результатов проведения СОУТ;
🚩рассмотрения разногласий по результатам экспертизы качества СОУТ;
🚩получения сведений о внесении в соответствующие реестры информации об экспертах и организациях, проводящих СОУТ.
Как только Дума примет законопроект во втором чтении у Минтруда будет 5 месяцев, чтобы приять новые документы взамен действующим пока:
Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июня 2014 г. № 599 «О порядке допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 3 июля 2014 г. № 614 «О порядке аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, выдачи сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и его аннулирования» (вместе с «Правилами аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, выдачи сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и его аннулирования»).
Вторая цель – централизованный сбор и учёт информации о оценке профрисков на федеральном уровне Минтрудом. В настоящее время в ФГИС СОУТ отсутствует возможность учёта сведений о результатах оценки профессиональных рисков, несмотря на норму законодательства о СОУТ, о том, что ее результаты, могут использоваться для оценки уровней профессиональных рисков. Для реализации указанного положения потребуется разработка и утверждение порядка сбора результатов оценки профессиональных рисков, а также доработка функционала ФГИС СОУТ, поэтому законопроектом предусматривается, что эта норма вступит в силу 1 марта 2023 г.
Работать во вредных условиях будет запрещено
Раздел X ТК РФ дополнен ст. 214.1.После вступления ее в силу работодатель обязан будет приостанавливать работы на рабочих местах в случаях, если условия труда на рабочих местах по результатам СОУТ будут отнесены к опасному классу условий труда.
Запрет на работу в опасных условиях труда не будет распространяться:
-На работы, связанные с предотвращением или устранением последствий чрезвычайных ситуаций;
-На отдельные виды работ, перечень которых утвердит Правительство РФ с учётом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Кроме того, он будет обязан гарантировать работникам
-По общему правилу ⇒ Сохранение места работы (должности) и средней зарплаты;
-При наличии согласия работника ⇒ Перевод на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже средней зарплаты по прежней работе.
(Гарантии соответствуют нормам, установленным действующей ст. 220 ТК РФ.)
🛑Чтобы улучшить условия труда и снизить «вредность», работодателю придется разработать план мероприятий и направить его копию в ГИТ.
Возобновить работу он сможет только после того, как:
-выполнит мероприятия, предусмотренные планом;
-проведет внеплановую СОУТ;
-подтвердит отчетом, что условия труда больше не являются опасными.
✅Обучение по охране труда и смежным направлениям в Виртуальной производственной среде с использованием Электронных тренажёров + выдача удостоверений.
Контроль станет дистанционным, а документы охраны труда — цифровыми
Нормы выдачи молока и лечебно-профилактического питания обновят
Минтруд разработал проекты новых порядков и норм обеспечения работников ЛПП и молоком взамен:-приказа Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. № 46н «Об утверждении Перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и Правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания»;
-приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 февраля 2009 г. № 45н «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов».
Обновлённые документы по сути ничем не отличаются от ранее действовавших. Они вступят в силу вместе в обновлённым ТК и станут подзаконными актами ст. 222.
Придётся учитывать микроповреждения (микротравмы) работников
Новой редакцией ст. 226 ТК РФ вводится учёт и рассмотрение обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) работников.Микроповреждения (микротравмы) — ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, полученные работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (ст. 226 новой редакции раздела X ТК РФ).
К другим лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, согласно новой редакции ст. 227 ТК РФ относятся:
🔴работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;
🔴обучающиеся, проходящие производственную практику;
🔴страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
🔴осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
🔴привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ;
🔴члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности,
🔴при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
Минтруд России разработал Рекомендации по учёту микроповреждений (микротравм) работников, чтобы упростить жизнь работодателю:
🔴исполнять требования ст. 214, 216, 226 нового раздела X ТК РФ;
🔴совершенствовать процессы СУОТ в организации;
🔴предупреждать производственный травматизм.
Порядок разработки, утверждения и изменения государственных нормативных требований ОТ
Сохранится привычная нам иерархия охранно-трудовых норм.Именно Правительство РФ будет теперь устанавливать:
📌порядок обучения по ОТ и проверки знания требований ОТ;
📌требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по ОТ. На сегодняшний день требования к организациям, оказывающим услуги в области ОТ, установлены двумя приказами Минздравсоцразвития России:
Приказ от 01.04.2010 № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда» (в ред. от 14.11.2016).
Приказ от 23.04.2015 № 242н «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации государственной услуги по аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда» (в ред. от 18.02.2019).
Скорее всего, в ближайшее время их заменит постановление Правительства РФ.
📌порядок расследования и учёта случаев профессиональных заболеваний работников.
Нас ждёт новый Порядок разработки, утверждения и изменения нормативных правовых актов по ОТ
Взамен Постановления Правительства РФ от 27.12.2010 № 1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» (в ред. от 30.07.2014) Минтруд России уже разработал проект Порядка разработки, утверждения и изменения нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования ОТ.Планируется, что он вступит в силу вместе с новой редакцией раздела 10 ТК РФ, поскольку является подзаконным актом и реализует требования ст. 212 новой редакции раздела 10 ТК РФ. Он заменит собой аналогичный порядок.
Проектируемый перечень нормативных правовых актов (НПА), содержащих государственные нормативные требования ОТ, отличается от действующего:
Нормы выдачи СИЗ можно будет применять до конца 2024 года!
В соответствии с п.2 ст.2 Проекта можно использовать типовые нормы обеспечения работников СИЗ и СиОС (Смывающие и (или) обезвреживающие средства — защитные средства, очищающие средства и средства восстанавливающего, регенерирующего действия), изданные в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, но не позднее 31 декабря 2024 года.На момент отправки номера в типографию (28.06.2021) на федеральном портале проектов НПА на этапе антикоррупционной экспертизы с марта 2021 ждут своей очереди приказы по обеспечению работников СИЗ и СиОС:
Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами;
Единые типовые нормы (далее — ЕТН) выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств.